T.C. Çukurova Belediyeler Birliği'nin yasal çerçevesini, amaçlarını, organlarını ve çalışma esaslarını belirleyen ana tüzük belgesi.
Madde 1 –
Madde 2 –
Madde 3 –
Adana Büyükşehir Belediyesi, Mersin Büyükşehir Belediyesi, Hatay Büyükşehir Belediyesi, Osmaniye ili Belediyeleri ile bu illerin sınırları içinde bulunan, ilçe ve belde belediyelerinin yetki alanları olup, çalışma süresi sınırsızdır.
Madde 4 –
Üye Belediyelerimiz; 1. Adana Büyükşehir Belediyesi, 2. Adana ili Karaisalı Belediyesi, 3. Adana ili Sarıçam Belediyesi, 4. Adana ili Yüreğir Belediyesi, 5. Adana ili Aladağ Belediyesi, 6. Adana ili Feke Belediyesi, 7. Adana ili İmamoğlu Belediyesi, 8. Adana ili Karataş Belediyesi, 9. Adana ili Pozantı Belediyesi, 10. Adana ili Saimbeyli Belediyesi, 11. Adana ili Tufanbeyli Belediyesi, 12. Adana ili Yumurtalık Belediyesi, 13. Adana ili Kozan Belediyesi, 14. Mersin Büyükşehir Belediyesi, 15. Mersin ili Toroslar Belediyesi, 16. Mersin ili Anamur Belediyesi, 17. Mersin ili Aydıncık Belediyesi, 18. Mersin ili Bozyazı Belediyesi, 19. Mersin ili Çamlıyayla Belediyesi, 20. Mersin ili Erdemli Belediyesi, 21. Mersin ili Gülnar Belediyesi, 22. Mersin ili Mut Belediyesi, 23. Mersin ili Silifke Belediyesi, 24. Hatay Büyükşehir Belediyesi, 25. Hatay ili Reyhanlı Belediyesi, 26. Hatay ili Belen Belediyesi, 27. Hatay ili Dörtyol Belediyesi, 28. Hatay ili Kırıkhan Belediyesi, 29. Hatay ili Yayladağı Belediyesi, 30. Hatay ili Hassa Belediyesi, 31. Hatay İli Arsuz Belediyesi 32. Hatay İli Samandağ Belediyesi, 33. Osmaniye Belediyesi, 34. Osmaniye ili Düziçi Belediyesi, 35. Osmaniye ili Toprakkale Belediyesi, 36. Osmaniye ili Türkmen Belediyesi, 37. Osmaniye ili Bahçe Belediyesi, 38. Osmaniye ili Hasanbeyli Belediyesi, 39. Osmaniye ili Kadirli Belediyesi, 40. Osmaniye ili Sumbas Belediyesi, 41. Osmaniye ili Cevdetiye Belediyesi, 42. Osmaniye ili Ellek Belediyesi, 43. Osmaniye ili Atalan Belediyesi, 44. Osmaniye ili Böcekli Belediyesi, 45. Osmaniye ili Yarbaşı Belediyesi, 46. Osmaniye İli Mehmetli Belediyesi’dir.
Madde 5 –
Madde 6 –
Birliğin amaç ve görevleri ilgili mevzuat ve tüzük hükümleri çerçevesinde;
Madde 7 –
Birliğin organları şunlardır: 1) Birlik Meclisi, 2) Birlik Encümeni, 3) Birlik Başkanı
Madde 8 –
Birlik Meclisi birliğin karar organı olup Belediye Başkanları meclisin doğal üyesidir. Ayrıca kendi meclislerince Büyükşehir unvanı olan belediyelerde o ildeki Milletvekili sayısı kadar asil ve yarısı kadar yedek, diğer belediyelerde ise nüfusu;
| Belediye Nüfusu | Üye Sayısı |
|---|---|
| 10.000’e kadar olan belediyelerde | 1 Asil 1 yedek |
| 10.001’den 50.000’ne kadar olan belediyelerde | 2 Asil 1 yedek |
| 50.001’den 100.000’ne kadar olan belediyelerde | 3 Asil 1 yedek |
| 100.001’den 200.000’ne kadar olan belediyelerde | 4 Asil 2 yedek |
| 200.001’den 500.000’ne kadar olan belediyelerde | 5 Asil 2 yedek |
| 500.000’den fazla olan belediyelerde | 6 Asil 3 yedek |
Belediye başkanlığı ve belediye meclis üyeliğini kaybedenler, birlik meclis üyeliğinden kaybetmiş sayılırlar.
Madde 9 –
Madde 10 –
Mahalli idareler genel seçim sonuçlarının Yüksek seçim kurulunca ilanından itibaren yirmi gün içinde birlik başkanlığının talebi üzerine bu tüzüğün 8nci maddesi uyarınca birlik meclisi üyeleri seçilir. Birlik Meclisi otuz gün içinde Adana Valisinin daveti üzerine birlik merkezinde toplanır. Meclis en yaşlı üyenin başkanlığında toplanarak ilk iki yıl için görev yapmak üzere birlik başkanı, birinci ve ikinci meclis başkan vekili ile iki asil ve iki yedek katip üyeyi seçer. İlk iki yıldan sonra seçilen birlik başkanı ve başkanlık divanı üyeleri ilk mahalli idareler genel seçimine kadar görev yapar. Meclis Başkanlık divanı seçimi 3 gün içinde tamamlanır.
Birlik meclisine birlik başkanı, bulunmaması durumunda meclis birinci başkan vekili, onunda bulmaması durumunda ikinci başkan vekili başkanlık eder. Ancak yıllık faaliyet raporunun görüşüldüğü meclis toplantısı meclis başkan vekilinin başkanlığında yapılır.
Madde 11 –
Birlik Meclisi, her yıl Mayıs ve Eylül aylarında olağan olarak Birlik Başkanı’nın uygun göreceği bir yerde toplanır. Meclis, üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve katılanların çoğunluğu ile karar alınır. Meclis Başkanı ve meclis üyelerinin üçte birinin veya üye mahalli idare meclislerinin talebi üzerine olağanüstü olarak toplantıya çağrılabilir. Gerekli nisap sağlanamazsa başkan tarafından toplantı üç gün sonraya ertelenir. İkinci toplantı üye sayısının dörtte birinden az olmayan üye ile açılır ve kararlar katılanların salt çoğunluğu ile alınır. Olağanüstü toplantılarda çağrıyı gerektiren konuların dışında bir iş görüşülemez. Mayıs ayı toplantısı dönem başı toplantısıdır.
Madde 12 –
Birlik Meclisince alınan Kararlar Birlik Başkanına gönderilir. Birlik Başkanı, hukuka aykırı gördüğü meclis kararlarını, gerekçesini de belirterek yeniden görüşülmek üzere beş gün içinde meclise iade edebilir. Kararlar kesinleştiği tarihten itibaren en geç yedi gün içinde Adana Valiliğine gönderilir. Valiliğe gönderilmeyen Kararlar Yürürlüğe giremez. Kesinleşen kararlar mutat yayın araçlarıyla ilgililere duyurulur.
Madde 13 –
Birlik encümeni; Birlik üyesi belediye başkanları arasından her yıl mayıs ayı toplantısında gizli oyla bir yıllığına görev yapmak üzere seçeceği yedi üyeden oluşur. Birlik Başkanı, encümenin doğal üyesi ve başkanıdır. Başkanın bulunmadığı hallerde bu görev başkanın görevlendireceği encümen üyesi tarafından yürütülür.
Madde 14 –
Madde 15 –
Birlik Encümeni, en az ayda bir defa üye tam sayısının salt çoğunluğuyla Encümen tarafından önceden belirlenen yer, gün ve saatte toplanır ve katılanların çoğunluğuyla karar alır. Oyların eşitliği durumunda, Başkanın bulunduğu taraf çoğunluk sayılır. Çekimser oy kullanılamaz. Birlik Başkanı acil durumlarda Encümeni toplantıya çağırabilir. Encümenin gündemi başkan tarafından hazırlanır. Encümen üyeleri başkanın uygun görüşü ile gündem maddesi teklif edebilir. Başkan tarafından havale edilmeyen konular görüşülemez. Encümene havale edilen konular bir ay içinde görüşülerek karara bağlanır.
Madde 16 –
Birlik başkanı, birlik idaresinin başı ve tüzel kişiliğin temsilcisidir. Birlik Başkanı; Tüzüğün 10 ncu maddesinde düzenlenen Meclis Başkanlık Divan hükümleri doğrultusunda, birlik Meclisi tarafından, Birliğe üye belediye başkanları arasından gizli oyla 2 yıl süre için seçilir. Görev süresi tamamlanan Birlik Başkanı tekrar seçilebilir. İlk iki yıldan sonra seçilecek birlik başkanı, yapılacak ilk mahalli idareler genel seçimlerine kadar görev yapar. Görev süresi içinde Başkanın görevinden ayrılması halinde Birlik Başkan seçimi tekrar yapılır.
Madde 17 –
Birlik bütçesinin harcama yetkilisi birlik başkanıdır. Birlik başkanı, bu yetkisini birlik müdürüne devredebilir. Birlik başkanlığının sona ermesi ile ilgili olarak Belediye kanununun belediye başkanlığının göreve devamsızlık dışındaki sebeplerle sona ermesine ilişkin hükümleri uygulanır.
Madde 18 –
Birliğin kuruluşundan sonra birliğe katılmak isteyen belediyeler kendi meclisinde alacakları kararın birlik meclisince kabulü ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayından sonra birliğe katılırlar.
Madde 19 –
Birlik üyesi belediyeler, belediye meclislerinin kararı ile birlik üyeliğinden ayrılabilirler. Ancak ilgili belediye, Birliğe olan borçlarını ödemek zorundadır.
Madde 20 –
Birliğe üye belediyeler tüzükte belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyince, birlik meclisinin kararı ile üyelikten çıkarılırlar.
Madde 21 –
Birlik teşkilatı; Birlik Müdürü, İdari Personel ( Muhasebe Yetkilisi), Teknik Personel (Mühendis), Sürekli İşçi ( Ofis Personeli) birimlerinden oluşur. Birlik teşkilatının görev dağılımı, ilgili mevzuata uygun olarak Birlik Meclisinin kabul edeceği yönerge ile düzenlenir.
Madde 22 –
Birlik personeli, Mahalli İdare Birlikleri Kanunu, Belediye Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine ve norm kadro ilke ve standartlarına uygun olarak istihdam edilecek memur, danışman, uzman personel, sözleşmeli personel, kısmi zamanlı sözleşmeli personel, sürekli işçi ve geçici personelden oluşur. Ayrıca ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde diğer kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan personel Birlik bünyesinde görevlendirilebilir. Bu şekilde görevlendirilmelerde kişinin kendi kurumundan aldığı her türlü mali ve sosyal hakları kesilmez, ancak kurumundan aldığı aylık ve diğer ödemelerin toplam tutarını geçmemek üzere birlik encümeni kararıyla ek ödeme yapılabilir.
Birlik, Belediye Kanununun belediye personeli ile ilgili düzenlemelerine, birlik personelinin atama, yükselme haklar, ödevler, kadro, unvan, sicil, ceza, ödül ve diğer personel işlemlerinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili yönetmelikleri, ilgili mevzuat çerçevesinde belirlenecek Norm Kadro Esas ve Usullerine tabidir.
Madde 23 –
Birlik Müdürü, Birliğe ait hizmetleri başkan adına ilgili mevzuat Birlik Tüzüğü ve başkanın direktif ve sorumluluğu altında yürütülmesini sağlar. Birlik Başkanı, hangi yetkileri birlik müdürüne devrettiğini yazılı olarak belirler.
Madde 24 –
Madde 25 –
Madde 26 –
Birlik bütçesi, Birliğin mali yıl ve izleyen iki yıl içindeki gelir ve gider tahminleri ile bunların uygulanmasına ilişkin esas ve usulleri gösteren bir meclis kararıdır. Bütçeye ayrıntılı olarak harcama programları ve finansman programları eklenir. Bütçe yılı devlet mali yılı ile aynıdır. Bütçe dışı harcama yapılamaz. Birlik Meclisi, birlik bütçesini Eylül ayı olağan toplantısında görüşerek kabul eder.
Madde 27 –
Birlik bütçesi, birlik meclisinin diğer kararları gibi, Tüzüğün 11.ncı maddesindeki usullere göre kesinleşir ve yürürlüğe girer.
Madde 28 –
Birlik Meclisi bütçeden önce çalışma programını görüşerek kabul eder. Bütçeler, çalışma programına uyumlu olarak hazırlanmak zorundadır.
Madde 29 –
Birliğin harcama yetkilisi, Birlik Başkanıdır. Başkan, bu yetkisini Birlik müdürüne devredebilir.
Madde 30 –
Birlik, 2886 sayılı Devlet ihale Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Sayıştay Kanununa tabidir.
Madde 31 –
Birlik, Meclis Karar Defteri, Encümen Karar Defteri, Gelen ve Giden evrak Kayıt Defteri ile Belediye Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinde birlikler için öngörülen defterleri tutar.
Madde 32 –
Birlik adına yapılan her türlü sözleşme ve taahhütlerden birlik tüzel kişiliği sorumludur. Birliğin mal varlığı ile sınırlı olan bu sorumluluk, hiçbir şekilde üye belediyelerin tüzel kişiliğini bağlamaz. Birliğe karşı mali yükümlülüklerini yerine getirmeyen üye belediyelerin ödemeleri gereken miktar birliğin başvurusu üzerine, genel bütçe vergi gelirleri payından kesilerek birliğin hesabına aktarılır.
Madde 33 –
Birlik, görev alanına giren hizmetleri mali imkanları oranında tüm belediyelere dengeli ve ihtiyaç önceliklerine uygun şekilde yürütür. Birlik, hizmet, faaliyet ve yayınlarını ücretli veya ücretsiz olarak sağlamaya yetkilidir. Hizmetlerin yürütülmesinde kamu kurumları, üniversiteler ve uluslararası kuruluşlarla iş birliği yapabilir.
Madde 34 –
Birlik tüzüğü, Birlik Meclisinin üye tam sayısının üçte iki çoğunluğunun kararı ve Çevre ve Şehircilik Bakanının onayı ile değiştirilir.
Madde 35 –
Bu Tüzük’ de hüküm bulunmayan hallerde, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanununun ilgili hükümleri uygulanır.
Madde 36 –
Birlik Meclisinin 2/3 çoğunluğunun alacağı kararla fesih edilir. Birliğin tasfiye işlemleri mülkü idare amirliğince belirlenen 3 kamu görevlisince yürütülür. Fesih işlemi en geç 1 yıl içinde sonuçlandırılır. Birliğin mal varlığı üye birimlerin katılma oranlarına göre dağıtılır.
Madde 37 –
Bu Tüzük, Çevre ve Şehircilik Bakanının onayı tarihinde yürürlüğe girer.